Dňa 24. decembra 2021 sa na 32. zasadnutí Stáleho výboru 13. Národného ľudového kongresu prerokoval a schválil „Zákon Čínskej ľudovej republiky o prevencii a kontrole hlukového znečistenia“ (ďalej len „zákon o hluku“), ktorý nadobudne účinnosť 5. júna 2022.
Rozšírením rozsahu pôsobnosti zákona sa od roku 1997 uplatňuje predchádzajúci zákon Čínskej ľudovej republiky o prevencii a kontrole hluku v životnom prostredí, ktorý má celkovo 64 článkov v ôsmich kapitolách. Revidovaný „Zákon Čínskej ľudovej republiky o prevencii a kontrole hluku“ vypustil z pôvodného názvu zákona slovo „životné prostredie“.
Sun Youhai, podpredseda Asociácie pre výskum práva environmentálnych zdrojov Čínskej právnickej spoločnosti, dekan Právnickej fakulty Univerzity v Tianjine a konzultačný expert pre tvorbu zákona o hluku, povedal: „Keďže ide o hluk spôsobený človekom, nie o hluk z prírodného prostredia, ktorému je potrebné predchádzať a kontrolovať ho, aby rušil obyvateľov, nový zákon o hluku jasne definuje tento zákon. Predmetom regulácie je hluk spôsobený človekom, čo vedie k zameraniu sa na správanie hlukového znečistenia spôsobeného človekom. Nový zákon o hluku tiež rozširuje priemyselný hluk na hluk vznikajúci pri výrobných činnostiach, zvyšuje kontrolu priemyselných zariadení, ktoré môžu spôsobovať hlukové znečistenie, a objasňuje požiadavky na environmentálne vibrácie, normy a opatrenia na kontrolu atď.“
Sun Youhai uviedol, že „zákon o hluku“ nanovo definuje význam hlukového znečistenia a objasňuje, že „hlukové znečistenie sa vzťahuje na jav, ktorý prekračuje normu pre emisie hluku alebo neprijíma preventívne a kontrolné opatrenia podľa zákona, čo vedie k vzniku hluku a narúša bežný život, prácu a štúdium iných“, aby sa vyriešili niektoré problémy. V existujúcich zákonoch týkajúcich sa hlukového znečistenia existuje problém regulačných medzier. Nový zákon o hluku sa zameriava na prípady, keď v niektorých oblastiach, ktoré vytvárajú hluk, neexistujú žiadne normy pre emisie hluku. Na základe „prekročenia normy + rušenia ľudí“ sa jav „neprijímania preventívnych a kontrolných opatrení podľa zákona“, ktorý narúša bežný život, prácu a štúdium iných, definuje ako hluk. Rozsah pôsobnosti zákona sa v súlade so zákonom rozšíril.
Zamerajte sa na problém hlukovej záťaže
Pokiaľ ide o implementáciu zákona, prvá otázka, ktorá zaujíma bežných ľudí, je: „Ako to ovplyvní môj život?“ Zameranie sa na riešenie problému hlukového rušenia je vrcholom zákona o hluku.
„Zákon o hluku“ obsahuje podrobné predpisy o prevencii a kontrole priemyselného hluku, prevencii a kontrole hluku zo stavebníctva, prevencii a kontrole hluku z dopravy a dopravy a prevencii a kontrole hluku v spoločenskom živote v kapitolách 4, 5, 6 a 7.
Pokiaľ ide o problematiku hluku z námestia, ktorý ruší ľudí, článok 64 zákona o hluku stanovuje: „Je zakázané používať vysokofrekvenčné reproduktory v oblastiach, kde sa nachádzajú budovy citlivé na hluk, s výnimkou núdzových situácií a osobitných okolností stanovených miestnou ľudovou samosprávou. Pri organizovaní alebo vykonávaní zábavných, fitness a iných aktivít na verejných miestach, ako sú ulice, námestia, parky atď., sa musia dodržiavať predpisy správcu verejného miesta týkajúce sa oblasti činnosti, časového obdobia, objemu atď. a musia sa prijať účinné opatrenia na zabránenie hlukovému znečisteniu; Vysoká hlasitosť. Správcovia verejných miest by mali primerane stanoviť oblasť, časové obdobie a objem aktivít, ako sú zábavné a fitness, a môžu prijať opatrenia, ako je zriadenie automatických monitorovacích a zobrazovacích zariadení na posilnenie riadenia.“
Pokiaľ ide o problém hlukového obťažovania v komerčných priestoroch, ako sú bary, „zákon o hluku“ jasne vyžaduje, aby prevádzkovatelia kultúrnych, zábavných, športových, stravovacích a iných miest prijali účinné opatrenia na prevenciu a zníženie hlukového znečistenia a zakázali používanie reproduktorov v komerčných obchodných činnostiach alebo iných metód reklamy, ktoré sústavne a opakovane vydávajú vysoké hladiny hluku.
Pokiaľ ide o problém revu motorových vozidiel, ktoré „bombardujú ulice“ a rušia ľudí, článok 47 zákona o hluku stanovuje: „Tlmiče výfuku a klaksóny motorových vozidiel musia byť v súlade so štátnymi predpismi. Je zakázané viesť akékoľvek vozidlá, ktoré bez povolenia odstránia alebo poškodia tlmiče výfuku, nainštalujú výfukové potrubie atď. Motorové vozidlá spôsobujú hlukové znečistenie revom, jazdou rýchlou rýchlosťou atď. Pri používaní audiozariadení motorových vozidiel by sa mala hlasitosť regulovať, aby sa predišlo hlukovému znečisteniu. Motorové vozidlá by sa mali opravovať a udržiavať, aby sa zachoval dobrý výkon a predišlo sa hlukovému znečisteniu.“
Okrem toho, v súvislosti s nadchádzajúcimi prijímacími skúškami na vysoké školy, článok 33 zákona o hluku stanovuje, že počas mimoriadnych udalostí, ako sú prijímacie skúšky na stredné školy a jednotné prijímacie skúšky na vysoké školy a univerzity, môže miestna ľudová samospráva alebo ňou určený úrad obmedziť hlukové vplyvy, stanoviť časové a priestorové obmedzenia a vopred to oznámiť spoločnosti.
Posilniť prevenciu a kontrolu zdrojov znečistenia
Lin Canling, profesor medzinárodného environmentálneho práva na Čínskej univerzite politických vied a práva, sa domnieva, že v minulosti pri kontrole hlukového znečistenia existoval problém so zameraním sa na kontrolu koncových bodov pred prevenciou a kontrolou zdroja.
„Zákon o hluku“ pridal požiadavky na vymedzenie oblastí, kde sa koncentrujú budovy citlivé na hluk; objasňuje, že dokumenty o posudzovaní vplyvov na životné prostredie pri plánovaní by mali zahŕňať prevenciu a kontrolu hlukového znečistenia; zlepšuje systém limitov hluku pre priemyselné zariadenia, ktoré môžu spôsobovať hlukové znečistenie. Pre stavebné stroje a iné výrobky sa vyžadujú limity hluku uvedené v ich technických špecifikáciách alebo normách kvality výrobkov; objasňuje sa, že výstavba budov citlivých na hluk by mala spĺňať príslušné normy pre návrh zvukovej izolácie občianskych budov; pridali sa požiadavky na plánovanie, prevenciu a kontrolu priemyselného hluku a hluku z dopravy, nové normy a opatrenia na kontrolu environmentálnych vibrácií. Podpora rozmanitosti a spoločnej správy vecí verejných.
„Podľa zákona o hluku má každá jednotka alebo jednotlivec povinnosť chrániť akustické prostredie a zároveň má právo získavať informácie o akustickom prostredí, podieľať sa na prevencii a kontrole hlukového znečistenia a dohliadať na ne,“ povedal vyšší sudca Wu Sheng.
Zákon o hluku zavádza princíp sociálnej spoluvlády, dopĺňa ustanovenia o environmentálnej výchove a účasti verejnosti; dopĺňa ustanovenia o vytváraní tichých zón s cieľom podporiť vytváranie tichých oblastí, ako sú tiché komunity a tiché kočiare; dopĺňa ustanovenia o samospráve s cieľom poskytnúť plný priestor pre občanov. Úloha samosprávnych organizácií stanovuje, že masové samosprávne organizácie na miestnej úrovni by mali pomáhať miestnym ľudovým samosprávam a ich príslušným oddeleniam pri vykonávaní dobrej práce v oblasti prevencie a kontroly hlukového znečistenia a usmerňovať výbory vlastníkov, poskytovateľov služieb v oblasti nehnuteľností a vlastníkov, aby sa dohodli na svojich vlastných oblastiach správy nehnuteľností formulovaním predpisov o správe alebo iných foriem. Podľa požiadaviek prevencie a kontroly hlukového znečistenia sú masové autonómne organizácie na miestnej úrovni, výbory vlastníkov a poskytovatelia služieb v oblasti nehnuteľností oprávnení odrádzať od hlukových rušení v spoločenskom živote a sprostredkovať ich.
Sun Youhai verí, že „zákon o hluku“ zahŕňa do hlavných orgánov riešenia viacerých sporov masové autonómne organizácie na miestnej úrovni, sociálne organizácie, správcov verejných priestranstiev, výbory vlastníkov, personál správy nehnuteľností, dobrovoľníkov a ďalšie subjekty a podporuje publicitu a vzdelávanie v oblasti právneho štátu, čo vedie k podpore. Vytvorí sa nový model prevencie a kontroly znečistenia s viacerými spoločnými riadeniami. „Ľudové súdy by sa mali snažiť poskytovať silné služby a záruky v boji proti hlukovému znečisteniu, primerane prispievať k implementácii zákona o hluku, premieňať „zákony na papieri“ na „zákony v praxi“ a používať právne zbrane na ochranu harmonickej a mierovej vlasti,“ povedal Wu Sheng.
Novinky Kontakt:
Email [chránené e-mailom]
Tel: +86-28-8411-1861
Niektoré obrázky a texty sú reprodukované z internetu a autorské práva patria pôvodnému autorovi. Ak dôjde k porušeniu, kontaktujte nás, aby sme ich odstránili.